Fuente: ElSiglo - 07/04/20170
Hay un asunto central en la
discusión y propuesta de los comunistas, que dice relación con instalar la
necesidad de un nuevo modelo de desarrollo.
Equipo
ES. Santiago. Hace rato que profesionales, especialistas y colaboradores del
Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz (Ical), vienen reflexionando sobre el
contenido que debería tener el programa de un futuro gobierno de centro
izquierda. De manera cautelosa el Ical, centro de pensamiento vinculado al
Partido Comunista (PC), se mete en el debate -al parecer aun más privado que
público- que se está dando entre centros de pensamiento ligados a la Nueva
Mayoría, en las colectividades progresistas y de izquierda, y en el mundo social
y político.
De
acuerdo a documentos conocidos, el Ical ya hizo algunas definiciones y
propuestas en materia laboral, municipal, comunicaciones, sobre nueva
Constitución, educación, medio ambiente, participación y democracia, política
exterior, seguridad pública y recursos naturales.
Según
profesionales consultados, las reflexiones fueron hechas llegar a un equipo
programático del PC que dirige el ingeniero Patricio Palma, y también forman
parte de conversaciones con otros centros de pensamiento, con partidos de la
Nueva Mayoría, con otras colectividades como el Partido Progresista (PRO) y con
académicos e intelectuales.
Se
supone que mucho de lo elaborado por el Ical sea parte de la discusión que se
tendrá que dar al interior de la NM respecto al programa que sería enarbolado
por el eventual candidato o candidata presidencial. De allí que en algunos
equipos de los presidenciables exista ciertos interés en las elaboraciones de
los profesionales comunistas.
Los
trabajos de elaboración habrían comenzado a finales del año pasado y todo
estaría concentrado en la sede del Instituto, en calle Ricardo Cumming, bajo la
coordinación del sociólogo César Bunster, director de la entidad. En los
procesos de discusión y producción estarían participando abogados, sociólogos,
economistas, medioambientalistas y periodistas que laboran en las áreas
laboral, legislativa, medioambiental, comunicacional y de desarrollo y
participación social.
Modelo de desarrollo
En
las propuestas programáticas hay cuestiones generales como específicas y un
elemento central es “continuar, profundizar y ampliar las reformas y las
transformaciones iniciadas en el primer gobierno de la Nueva Mayoría”.
A
ese trabajo se agrega lo que un equipo del Partido Comunista ha elaborado
respecto a reforma previsional, en un largo documento que todavía estaría
sujeto a modificaciones. También en el PC se está realizando una reflexión
sobre reforma al sistema de salud pública y elementos programáticos para ese
sector en los próximos años. Algunas fuentes consultadas indican que los temas
de descentralización y transporte público constituyen una prioridad en los
análisis y que ello debería estar contenido en una propuesta programática de un
futuro gobierno.
Hay
un asunto central en la discusión y propuesta de los comunistas, que dice
relación con instalar la necesidad de un nuevo modelo de desarrollo que sea la
base de las políticas públicas, del funcionamiento de la economía y que aborde
temas como el adecuado uso de los recursos naturales (como el cobre y el litio)
y generación de áreas productivas y ejes de exportación no dependientes de
materias primas.
Algunos enunciados
En
materia laboral se plantean cuestiones como diseñar una Política Nacional de
Seguridad y Salud, formalizar el vínculo laboral de los trabajadores a
honorarios a fin de otorgarles derechos laborales (individuales y colectivos) y
previsionales, y ampliación de la procedencia del procedimiento de tutela
laboral por vulneración al derecho de negociación colectiva. Respecto a la
subcontratación, mecanismo extendido en el país por multiplicidad de empresas,
la reflexión de expertos del Ical indica el “asegurar derechos equitativos a
los trabajadores sujetos a régimen de subcontratación”. Además, se propone
crear un “estatuto para los trabajadores agrícolas”.
Uno
de los pilares programáticos del PC y la izquierda es alcanzar una nueva
Constitución. Respecto a ello, los análisis del Ical indica el fin del Estado
subsidiario, renacionalizar el cobre y recursos naturales, contar con un
Tribunal Constitucional de distintas características, funciones y composición
al actual. Así también se querría incluir en una propuesta programática el
contar con una Asamblea Constituyente como mecanismo para la materialización de
una nueva Carta Magna. El incorporar la figura de referéndum y plebiscito como
herramienta de participación y consulta ciudadana es considerado como un objetivo
programático por el centro de estudios ligado a los comunistas.
En
materia de educación hay enunciados como “continuar garantizando el derecho a
la gratuidad de la educación con calidad y pertinencia, a través del
mejoramiento de las condiciones de asignación de recursos, ingreso, prosecución
y egreso del sistema superior público; perfeccionar el sistema de
financiamiento de la educación superior; perfeccionar el sistema de
financiamiento de la educación escolar y contar con una propuesta de redistribución
de matrículas a nivel comunal que priorice en función de contenidos educativos
y características de infraestructura; contar con un trato preferente ‘real’ del
Estado hacia las instituciones de su propiedad; especificar la articulación de
la nueva red de educación pública a la que estarán sujetas Universidades,
Institutos profesionales y entros de formación técnica que reciban recursos
públicos”.
Un
tema que se dice olvidado al interior de la NM es la política internacional. En
el trabajo del Ical se señalan cuestiones como llevar a plebiscito la
aprobación de tratados internacionales, crear un Ministerio de Comercio
Exterior, vinculando su accionar a una estrategia de desarrollo nacional.
También radicar en el Ministerio de Relaciones Exteriores el tema de la
migración, creando una entidad a cargo de esos asuntos, sacándolo de Interior.
Comunicación y participación
Hay
asimismo planteamientos en materia comunicacional y de prensa, un ámbito
soslayado en los programas de gobierno de la ex Concertación y de la NM. Al
respecto se plantea “establecer en la Constitución el derecho a la comunicación
y a la información de los ciudadanos, generar una Ley de Medios de Comunicación
que regule la propiedad, impida los oligopolios y monopolios, norme la distribución
proporcional y equitativa del avisaje y financiamiento estatal, que garantice
el desarrollo de medios sociales (tercer sector), públicos y privados, que
establezca la existencia de un periódico, una radio y un canal televisivo del
Estado, que garantice el desarrollo de medios regionales y comunales.
Determinar la imposibilidad de que empresas trasnacionales y extranjeras puedan
ser propietarias de medios de comunicación en Chile”.
En
esa línea, “crear la Subsecretaría de Medios de Comunicación, dependiente del
Ministerio Secretaría General de Gobierno, con todas las atribuciones respecto
a la promoción, desarrollo, defensa e impulso en materia de derecho a la
comunicación y la información, medios sociales, públicos y privados,
relacionamiento del Gobierno con los medios, control del avisaje Estatal,
conducción de los medios estatales, relacionamiento con las organizaciones
profesionales de los medios, desarrollo de las políticas públicas en este
sector”.
Hay
todo un trabajo respecto a participación ciudadana, donde se explicitan
cuestiones como garantizarla constitucionalmente, incorporando “los mecanismos
de referendo revocatorio de leyes y autoridades, además de la iniciativa
popular de ley”. Se propone la “creación de un Consejo Nacional para la Participación
Ciudadana, para promover la participación, fiscalizar el cumplimiento de las
normativas de participación…electo por las organizaciones de la sociedad
civil”.
Un
aspecto trabajado en el Ical es el de la seguridad pública, quizá uno de los
temas más presentes en las preocupaciones ciudadanas. Es así que se sostiene la
necesidad de un “cambio de paradigma de seguridad pública”, pasando de lo
concebido como “seguridad de Estado a la
de seguridad basada en las personas”. Se
prioriza por tener “políticas de prevención”, con un contenido social, y que se
desarrolle en coordinación con municipios, gobiernos regionales y el gobierno
central. Se sostiene una tesis de “seguridad territorial participativa”,
desarrollando “una política de seguridad
local, concentrada en la articulación del tejido social”. Además: “Implementar
una política hacia la juventud, dada la relación de desarrollo humano y seguridad. Se hace prioritario generar
condiciones protectoras contra los riesgos que enfrentan los jóvenes al no
tener oportunidades de empleo
o educación”. Así también, se habla de modernizar el sistema de
Inteligencia, que exista “la coordinación y recopilación de información (como)
factores claves para prevenir la
violencia y el delito”.
Encuentros
y trabajo de entidades académicas
En
las últimas semanas se informó que a lo largo del país, el Partido Demócrata
Cristiano (PDC) está efectuando unos “encuentros programáticos”, en los cuales
profesionales, académicos, militantes, legisladores y dirigentes de la falange
están discutiendo sobre cuáles deberían ser las prioridades programáticas de la
colectividad y de su candidata presidencial, Carolina Goic. Lo que de allí
salga gravitará en la estructuración programática de la DC y la manera que se
siente a consensuar o negociar con los partidos de la NM para la construcción
de un programa común.
También
en el último tiempo aparecieron algunas definiciones programáticas del senador
Alejandro Guillier, candidato presidencial del Partido Radical Socialdemócrata
(PRSD), que apuntan a materias como la necesidad de modificar el sistema
previsional, profundizar la reforma educacional y asumir ciertos cambios en
materia económica.
Un
texto que se dice esencial para conocer planteamientos de Ricardo Lagos -quien
ha ido dando a conocer ideas programáticas específicas en las últimas semanas-
aspirante presidencial del Partido por la Democracia (PPD), es su libro “En vez
del pesimismo. Una mirada estratégica de Chile al 2040” .
En
estos meses se ha desarrollado un trabajo programático en varias áreas,
realizado por profesionales y expertos de centros de pensamiento como Chile 21
(algunos de sus directivos trabajan por Ricardo Lagos), el Instituto Igualdad,
dependiente del PS, el Centro Democracia y Comunidad (ligado al PDC), y la
Fundación Democracia y Desarrollo, de Lagos.
Los pilares contra-reformistas de
Piñera y la derecha
Una
primera característica del planteamiento programático de Sebastián Piñera, el
candidato de la Unión Demócrata Independiente (UDI) y de Renovación Nacional
(RN), es llevar adelante una contra-reforma de las transformaciones iniciadas
por el gobierno de Michelle Bachelet: volver atrás en materia tributaria (bajar
impuestos a las empresas), congelar la gratuidad en educación (enfatizar en el
crédito financiero para estudiar), disolver aspectos laborales (revertir
derechos nuevos de los trabajadores),entre otros puntos.
Un
aspecto central para el magnate es la preservación del modelo neoliberal y de
economía de mercado, para lo cual puso al frente de esta materia a connotados
economistas conservadores como Felipe Larraín, Klaus Schmidt Hebbel, Soledad
Arellano y Juan Andrés Fontaine.
Piñera
ha estado trabajando con un equipo propio, sobre todo a partir de la Fundación
Avanza Chile, en diseño en materia de educación, empleo, infraestructura,
políticas sociales. Más adelante se espera que integren de manera más directa
la elaboración programática profesionales de los institutos Libertad y Libertad
y Desarrollo, centros de pensamiento de la derecha, que ya están elaborando
materiales para un programa de gobierno del sector.
Los temas obligados del futuro
gobierno
La
revisión de declaraciones de los presidenciables, documentos de partidos
políticos y análisis de centros de pensamiento apuntan a materias
irrenunciables como:
Reforma del sistema previsional.
Revisión o fin de las AFP
Reforma en salud pública
Mejora del transporte público
Nueva Constitución. Proceso
Constituyente
Esquema tributario. Más o menos
impuestos a las empresas
Descentralización
Profundización de cambios en
educación. Destino de la gratuidad
Avance
en derechos laborales. Más reforma laboral
Democratización de las
comunicaciones
Destino del litio, el agua y el
cobre. Renacionalización. Defensa de los recursos naturales
Profundización en probidad y
transparencia
Ampliación derechos de la mujer
Desarrollo científico-técnico
Mejora en materia de cultura.
